Политика бизнеса или бизнес политики?

[Gut]

Бизнес-«кошмар» по-смоленски
или год спустя как НЕ перестали «кошмарить» бизнес

31 июля 2008 года в Гагарине прошло знаменитое совещание по вопросам защиты прав малого и среднего бизнеса, где президент РФ Д.А.Медведев потребовал от правоохранительных органов и органов власти перестать «кошмарить» бизнес. Прошел год. И вновь президент собирает предпринимателей страны, теперь уже в Звенигороде, чтобы услышать из первых уст о конкретных результатах на местах.

«Ходить стали меньше, но легче нам от этого не стало, – отвечает на мой вопрос о проверках директор вещевого рынка Василий Савченков. – Берут, как в народе говорят, «не мытьем, так катаньем».
Какой же такой «каток» давит смоленский малый бизнес мы и решили выяснить.
В конце декабря 2008 года Государственная дума РФ в срочном порядке приняла закон №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Этот закон регулирует отношения между властью и бизнесом в области организации и осуществления контроля при осуществлении последним предпринимательской деятельности.
В частности, в нем детально прописан порядок проведения плановых проверок – один раз в три года, на основании ежегодного плана, который доводится до заинтересованных лиц контролирующим органом посредством размещения его на своем сайте в сети «Интернет» или иным доступным способом. Основанием для плановой проверки является истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или окончания проведения последней плановой проверки, а также в случае выполнения работ или предоставления услуг в соответствии с уведомлением федерального органа исполнительной власти о начале осуществления такой предпринимательской деятельности.
Пытаюсь выяснить, как же смоленские чиновники в данном случае соблюдают букву закона. Захожу в «Интернет», на официальный сайт городской администрации. Ищу план проведения проверок. Не нахожу. Звоню в Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства. Там подтверждают – плана на сайте нет, да и в бумажном виде то же.
Читаем закон дальше. Выясняется, что чиновники не ограничены в количестве внеплановых проверок, связанных, например, с устранением выявленных недостатков в ходе той же плановой проверки. А найти их можно всегда, лишь бы было желание или указание сверху.
Есть еще и другой способ «прокошмарить» рыночный бизнес на вполне законных основаниях. И связан он с выдачей разрешения на право организации рынка на территории муниципального образования. Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс Российской Федерации» №271 разрешает органам местного самоуправления выдавать его сроком до 5 лет. Также срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды. То есть, местный орган власти может выдать вам разрешение и на несколько лет, а может и на несколько дней. Закон ведь не запрещает. С какой целью это было сделано – непонятно. «Своя рука владыка», - гласит народная поговорка. Видимо, законодатели изначально предполагали, что в эту руку надо что-то еще вложить кроме кучи документов, собранных предпринимателем по различным инстанциям. Налицо очередная лазейка для коростного столоначальника.
Новая Администрация Смоленска не преминула воспользоваться этим упущением законодателей. Причем делает это избирательно. К примеру, двум управляющим компаниям, которым принадлежат специализированные рынки «Смоленский» и «Тройка», прежняя администрация разрешение выдавала на год. Теперь же им разрешают работать всего один месяц. А затем, будьте любезны, снова пишите заявление, собирайте документы, несите их в мэрию, где специальная комиссия, которой руководит первый заместитель мэра господин Лазарев, их рассмотрит и вынесет свое решение – продлевать или не продлевать вам разрешение. Мнение комиссии визирует глава администрации Эдуард Качановский. И так уже несколько месяцев подряд. А за несколько дней до заседания комиссии на рынках появляются люди из городского Управления по потребительскому рынку и развитию предпринимательства, чтобы проверить вашу готовность к работе. Хотя закон это им делать не разрешает. В нем ясно написано, что «орган местного самоуправления имеет право проводить проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах», но ни работу рынка. Вы можете сказать, что чиновники администрации этого не знают. Знают, а потому никаких актов проверок после себя не оставляют. Все замечания доводятся до директора рынка устно. Это своего рода «психологическое давление» накануне заседания комиссии.
Интересное наблюдение. Управляющие компании соседних рынков, прямо скажем значительно хуже организованных и оборудованных, чем «Смоленский» и «Тройка», имеют разрешение работать на год. Почему именно эти две управляющие рынками компании администрация города «кошмарит» – загадка.
Чтобы избежать такого унижения, другие предприниматели идут на хитрость. Они называют принадлежащие им рынки торгово-коммерческими комплексами и тем самым уводят свой бизнес из-под действия 271 закона.
Сейчас трудно сказать, как еще долго будет «укатывать» малый бизнес административный «каток». Надо понять, что прошел лишь всего год после афористического «хватит кошмарить бизнес», что дало старт масштабной программе борьбы с коррупцией, и говорить об успехах пока рано. Жизнь бизнеса по-прежнему остается кошмарной. Но будем надеяться на лучшее.
Осталось ответить еще на два вопроса: Кому и Зачем? За ответом ходить далеко не надо: просто не может наш новый мэр пройти мимо такого лакомого куска как рынок.
Владислав Селезнев.
_______________
Интересно, кто-нибудь еще попадал под такойже "каток"?

[mashenka1965]

Круто,Пришел во власть и сразу хапать,или это лазарев"коганович"решил по родственному всех замочить и забрать все себе

[Gut]

Цитата(mashenka1965 @ 23.10.2009, 20:10) Круто,Пришел во власть и сразу хапать,или это лазарев"коганович"решил по родственному всех замочить и забрать все себе

Думаю, что Лазарев без соответствующих распоряжений не обошелся

[Krom]

До о чем тут говорить ну сказал президент "Хватит кошмарить бизнес" и что а ровно через 2 месяца премьер заявил о усилении контроля налоговыми органами за собираемостью налогов. А сколько писем ФНС разослало своим подчиненым о усилении контроля за собираемостью налогов. А придуманные поправки в закон об ООО это что не дополнительные проблемы для бизнеса. Все как всегда в нашей стране одной рукой дают а другой отбирают в два раза больше.

[Иван]

Интересная тема, только я бы ее обозвал по-другому: - "А мне все мало!"

[mashenka1965]

А итерестно, что они которые - "А мне все мало"- придумают в ближащее время? Предлагаю конкурс кто угадает пирикол (резюме комиссии), что бы опять не продлевать разрешение.Давайте поможем чиновникам администрации.
Я первая - Мало лампочек на один КВАДРАТНЫЙ сантиметр!
- Сделать все розетки с тремя дырками!
- Ширина лица продавца не менее 30 СМ

[Gut]

Не угадала. Теперь на этих рынках ФМС ищет Джавшатов и Рамшутов без папортов, опять же избирательно - рынки, расположенные рядом не трогают.

[Иван]

Да, за четыре года надо многое успеть: если не все к рукам прибрать, то хотябы основное. Потому как гарантий по поводу такого халявного повторного избрания нет. Так что все еще впереди и не один еще человек в нашем городе пострадает от подобных мероприятий.

[Zuukko]

Очень печально все это наблюдать и на сколько я разбираюсь в обстановке дальше будет только хуже... "Аппетит приходит во время еды!" Думаю что пора уже ставить ставки "Кто будет следующим?" в этом беспределе...

[Иван]

И что, вот так вот и нет никаких законных путей противостоять этому?

[Иван]

Вон вижу в соседней теме и на V.v.v. каток наехал. Интересно а где расположен его ларек, может в этом все дело?

[mashenka1965]

Все в мире циклично. Все когда нибуть повторяется - нехотят люди учиться на чужих ошибках, надо именно на своих.
Вопрос всем -может перекинем эту статью на сайт президента или к нему на форум? Круто его мнение. Заодно проверим все-ли он читает. :D :D :D

[Azazelius]

Zuukko, Иван кто там еще?
первый раз вижу, чтобы ОДИН и тот же человек таким образом вел с собой диалог от разных лиц :)
прекращай заниматься такой ерундой... последнее УСТНОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

[mashenka1965]

Ура!Ура!ура!Будет драка!Мужики (или мужик) осторожно махайте ерундой там же плечи шире российского герба!Какая любовь себя и власти!
хотя для мужиков естественно "вести диалог" сам с собою. :p

[mashenka1965]

Да что-то я наверное проспала. Ни ответа - ни привета. Может кого обидела ,так извините.
К вам вопрос - " После всех игр в умных логиков" по теме есть у кого нибудь смелость сделать коментартии?

[Иван]

Команда "ФАС"?

.JPG (113.39 КБ) 1824 просмотра

[Иван]

Судя по документу, администрация славного Города-героя Смоленска пытается рулить Федералами. Слава богу, что в ОВД еще хватает грамотных сотрудников.

[Иван]

В ФМС, похоже, что-то подобное тоже пришло. Только вот с грамотными людьми у них видимо напряженка.