Смоленский Форум

Депутаты Государственной думы предложили внести на рассмотрение законопроект, запрещающий операторам связи использовать внутрисетевой роуминг. Кроме того, Минкомсвязи подготовило новые правила оказания услуг подвижной связи, в которых будут прописаны и правила оказания услуг роуминга.

Об этом сообщили заместитель министра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер и заместитель директора Департамента госполитики в области связи Минкомсвязи Тамара Моисеева, выступая на секции "Электросвязь" в рамках коллегии Минкомсвязи. "У меня недавно была группа депутатов, они сейчас вносят законопроект, где будет четко прописано, что нет и не может быть внутрисетевого роуминга, то есть для абонента внутри сети его быть не может (между сетями - может), - отметил Наум Мардер. - Это то новшество, которого надо ждать операторам связи".

Тамара Моисеева добавила, что в последнее время поступает множество жалоб от абонентов на операторов подвижной связи из-за дорогого роуминга. "Мы подготовили новые правила оказания услуг подвижной связи, там речь идет в том числе о роуминге, - пояснила она. - Там будет прописано, что роуминг - не услуга, а техническая возможность, и обозначено, где он присутствует и где его быть не может".

Сотовые операторы поддерживают внесение в законодательство изменений, регламентирующих условия роуминга.

Пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина отмечает, что операторы осуществляют пропуск трафика не произвольно, а в соответствии с Требованиями к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования, утвержденными приказом Мининформсвязи РФ. "Мы считаем данный механизм анахронизмом, но без изменения требований законодательства отмена платы за внутрисетевой роуминг невозможна, - говорит Дорохина. - Что касается понятия роуминга и изменения правил подвижной связи - для "МегаФона" не столь важна формулировка "услуга" или "техническая возможность", главное, чтобы роуминг был понятен и доступен для наших абонентов".

"ВымпелКом" также выступает за модернизацию отраслевого законодательства. "ВымпелКом" принимал участие в рабочей группе по внесению изменений в Правила оказания услуг подвижной связи, - комментирует пресс-служба "ВымпелКома". - Прежняя редакция была составлена еще в 2005 г., и, безусловно, правила нуждались в обновлении, чтобы соответствовать тенденциям такой динамичной отрасли, как телеком. Также мы считаем, что такой сложный с технологической точки зрения механизм, как роуминг, действительно нуждается в более четком определении на законодательном уровне".

Как ранее сообщал ComNews, в конце прошлого года, когда ФАС начала рассмотрение дела о завышенных ценах на роуминг, операторы заявляли, что их роуминговые тарифы зависят от цен, устанавливаемых партнерами за рубежом (см. новость от 11 мая 2011 г.). Еврокомиссия регулирует межоператорские тарифы на роуминг внутри Евросоюза, что позволяет устанавливать низкие тарифы для абонентов ЕС при путешествиях внутри ЕС, но не регулирует межоператорские тарифы между операторами ЕС и России. Высокие цены на роуминг для россиян, приезжающих в Европу, российские компании объясняли тем, что европейские операторы, вынужденные снизить тарифы на роуминг внутри ЕС в рамках тарифного регулирования, существенно повысили цены для операторов из других стран, в том числе из России.

Поправки в законодательство, предлагающие отменить плату за входящие звонки во внутрисетевом роуминге, вызвали единодушный протест со стороны участников рынка. На защиту сотовых операторов встал Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Его глава Александр Шохин обратился с письмом в ФАС, Минкомсвязь, Минэкономразвития и Госдуму. Он обвиняет ведомства в популизме и призывает к тому, чтобы отказаться от нецелесообразных и недопустимых мер по регулированию тарифов.

В распоряжении РБК daily оказались копии четырех писем г-на Шохина, датируемых 24 июня. Они адресованы главе ФАС Игорю Артемьеву, министру связи и массовых коммуникаций Игорю Щеголеву, министру экономического развития Эльвире Набиуллиной и главе комитета Госдумы по информационной политике Сергею Железняку. В последнее время "предпринимаются попытки ввести государственное регулирование тарифов на сотовую связь, включая услуги роуминга, и законодательное установление бесплатности входящих звонков", говорится в документах. Делается это, по мнению г-на Шохина, "на волне популизма, не принимая во внимание существенные нормативные и технологические особенности предоставления услуг сотовой связи". Г-н Шохин считает такое регулирование "избыточным" и "неоправданным".

В январе депутат Госдумы от "Единой России" Максим Коробов внес на рассмотрение Госдумы законопроект, предполагающий отмену платы за входящие звонки для абонентов сотовой связи во внутрисетевом роуминге в пределах России. Действующая редакция закона гласит, что правило бесплатных входящих не действует во всех случаях, когда сотовый абонент находится в роуминге за пределами своего "домашнего" региона.

Предложение г-на Коробова возмутило участников рынка, которые поспешили заявить о необходимости его публичного обсуждения. Вопрос был вынесен на заседание комиссии РСПП по инициативе Ассоциации региональных операторов связи (АРОС), рассказал ее председатель Юрий Домбровский. "Цены на сотовую связь снижаются на протяжении всего последнего десятилетия", — говорит он, апеллируя к тому, что все происходит за счет естественной конкуренции. "Мы были бы очень признательны ФАС за поддержку и усиление конкуренции", — добавляет г-н Домбровский.

В МТС считают, что инициатива РСПП "продиктована здравым смыслом", а существование внутрисетевого роуминга в России обусловлено законодательством и историей развития сотовой связи в России. "При отмене внутрисетевого роуминга расходы на поддержание сетевой инфраструктуры лягут на всех абонентов, в том числе и на тех, кто не покидает пределов "домашнего" региона", — отмечает пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко. "ВымпелКом" также "разделяет озабоченность РСПП", говорит представитель оператора Анна Айбашева.

В Минкомсвязи сообщили, что пока письмо от г-на Шохина в ведомство не поступало. В Минэкономразвития в пятницу не смогли предоставить комментарии. Официальные представители ФАС не ответили на запрос РБК daily. Глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк рассказал РБК daily, что вопросы тарифной политики операторов комитет планирует обсудить вместе с телекоммуникационными компаниями на предстоящем расширенном заседании 28 июня. "В рамках заседания мы намерены всесторонне проанализировать предложения по отмене платы за входящие звонки во внутрисетевом роуминге и сформировать взвешенную позицию по данному вопросу", — заключил г-н Железняк.

Он пояснил, что на это мероприятие приглашены руководители профессиональных объединений и общественных организаций по защите прав потребителей. "Будем рады видеть среди участников и г-на Шохина", — добавил г-н Железняк.

Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин направил в ФАС, Минкомсвязь, Минэкономразвития и Госдуму письма, в которых выступил против предложений внести в законодательство поправки, отменяющие плату за входящие звонки во внутрисетевом роуминге. Об этом пишет РБК daily.

С такой инициативой в январе выступил депутат Госдумы от "Единой России" Максим Коробов. Действующая редакция закона гласит, что правило бесплатных входящих не действует во всех случаях, когда сотовый абонент находится в роуминге за пределами своего "домашнего" региона. По мнению Шохина, новое регулирование было бы "избыточно" и "неоправданно", а предложения поправок сделаны "на волне популизма, не принимая во внимание существенные нормативные и технологические особенности предоставления услуг сотовой связи".

Предложение депутата Коробова вызвало у участников сотового рынка активное противодействие. По инициативе Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) вопрос обсуждала комиссия РСПП. "При отмене внутрисетевого роуминга расходы на поддержание сетевой инфраструктуры лягут на всех абонентов, в том числе и на тех, кто не покидает пределов "домашнего" региона", - отмечает пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко. Бесплатные входящие звонки для абонентов во внутреннем роуминге (т. е. за пределами домашнего региона в России) фактически будут оплачиваться остальными пользователями, "в том числе мало выезжающими и путешествующими, т. е. наименее платежеспособными", говорится в письме Шохина.

Впрочем, Минкомсвязи и ФАС уже поддержали предложение Коробова, пишут "Ведомости". Внутрисетевого роуминга быть не должно, повторил в пятницу начальник управления ФАС Дмитрий Рутенберг: такой роуминг - чисто российское изобретение, в Европе его нет.

В России и Европе разные принципы ценообразования, парирует представитель "Вымпелкома" Анна Айбашева: у российских операторов гораздо более дешевая местная связь - и именно потому, что в отличие от западных компаний они не закладывают в ее себестоимость роуминг.

27.06.2011

МТС настаивает, что сейчас российские операторы предлагают одни из самых низких в мире базовых тарифов на связь (в среднем по России, по данным инвестиционной группы Merrill Lynch, - $0,04 в 2010 г., тогда как в Европе - от $0,10 до более $0,30)

Об этом глава Минкомсвязи заявил журналистам в кулуарах Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2013) в прошлую пятницу.
"Обсуждение вопроса об отмене внутрисетевого роуминга находится в стадии законопроекта, и мы ведем обсуждение технических особенностей", - подчеркнул Николай Никифоров.
Нынешний вариант законопроекта "О внутрироссийском роуминге" депутаты Госдумы разработали совместно с профильным министерством - правительство планирует рассмотреть его в осеннюю сессию.
Первый вариант законопроекта, предложенный еще в 2012 г., был забракован Минкомсвязи и операторами, поскольку шел вразрез с правилами пропуска междугородного и международного трафика и не способствовал бы снижению стоимости звонков.
Версия законопроекта, предложенная в этом году, отражает позицию Минкомсвязи. Вместо единых тарифов для всей территории РФ предлагается новая схема: оказавшись в другом регионе, абонент сможет совершать звонки внутри него по местным тарифам, при этом звонки в другие регионы будут оплачиваться как междугородные. Для ликвидации "налога на перемещение" чиновники готовят изменения в правила пропуска трафика.
Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Денис Свердлов ранее уверял, что без увязки с изменением схемы пропуска трафика новая версия законопроекта не решит проблему внутрисетевого роуминга.
Однако аналитики J’son & Partners Consulting подсчитали, что отмена внутрисетевого роуминга в России может стоить сотовым операторам 3-5% операционной выручки ежегодно.
В феврале на обсуждении законопроекта в Госдуме вице-президент по корпоративным и правовым вопросам ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) Руслан Ибрагимов заявил, что полная отмена внутрисетевого роуминга повлечет снижение выручки для каждого из операторов "большой тройки" на 5 млрд руб. ежегодно. Одновременно поступления в резерв универсального обслуживания упадут на 120 млн руб. в год, налоговые поступления "тройки" в бюджет станут меньше на 4,5 млрд руб., а стоимость минуты разговора вырастет по всем тарифам на 6-10 коп.
Пресс-служба МТС отметила, что возможность взимания платы за входящий вызов во внутрироссийском роуминге, которая была закреплена в законе "О связи" в 2006 г., основана на отраслевых требованиях к "посубъектной" архитектуре сетей связи, а также на необходимости пропуска трафика между абонентами через сети междугородной связи.
"Именно поэтому себестоимость услуги соединения с абонентом, выехавшем в другой субъект Российской Федерации, сегодня включает междугородную составляющую, что затрудняет возможность снижения стоимости услуг во внутрисетевом роуминге", - резюмирует пресс-служба МТС.
Между тем Ассоциация региональных операторов связи (АРОС) подготовила свои предложения в новый закон "О связи": она просит государство регулировать межоператорские тарифы на роуминг. По мнению АРОС, расценки "большой тройки" мешают региональным игрокам сделать дешевле связь для абонентов, путешествующих по России. ФАС и крупные операторы выступают против данного предложения.

hodok писал(а):Сам то Никифоров 2013 год переживёт?

Об этом вчера на круглом столе "Взаимодействие регулятора и крупнейших операторов связи: инициативы и законотворчество", организованном Аналитическим центром при правительстве РФ, заявил советник министра связи и массовых коммуникаций Денис Свердлов.
"Министерство неоднократно просило операторов связи урегулировать тарифы, особенно в отношении бесплатных входящих вызовов во внутрисетевом роуминге. Операторы прислушались к нашим пожеланиям, введя множество тарифных опций, которые урегулировали эту ситуацию, и де-факто свели надобность в отмене национального роуминга на нет, - пояснил Денис Свердлов.
Приняв во внимание усилия операторов, Минкомсвязи направит в Госдуму отзыв на законодательную инициативу депутатов, в котором откажется от дальнейшей поддержки отмены внутрисетевого роуминга. "Тем более что прецедентов государственного регулирования розничных тарифов не было", - отмечает Денис Свердлов. Он напомнил, что именно депутаты инициировали проблему, и их инициатива привела к тому, что под угрозой государственного регулирования тарифов операторы приняли меры по снижению цен.
"С таким конкурентным рынком и в условиях, когда тарифные опции операторов даже выгоднее, чем предложенные законодателем единые тарифы, подобный законопроект просто не нужен", - резюмировал Денис Свердлов.
Руководитель департамента беспроводных решений консалтинговой компании J'son & Partners Виталий Солонин разделяет точку зрения регулятора и отмечает, что специальные тарифы позволяют сократить расходы абонентов в роуминге по России в несколько раз. "Ситуация с внутрисетевым роумингом уже устарела, - уверен Виталий Солонин. - Во многом благодаря опциям, а во многом и OTT-сервисам типа Skype и Viber, которыми абоненты охотно пользуются в поездках". Эксперт подчеркнул, что повышение базовых тарифов на местные звонки маловероятно, так как рынок ожидает усиления конкуренции между операторами на фоне грядущего внедрения мобильной переносимости номеров (MNP), а оно может лишь снизить цены на услуги.
Вмешательство в розничные тарифы приведет лишь к повышению цен на операторские услуги, соглашается аналитик компании Ernst & Young Юрий Гедгафов.
"Рынок сам себя эффективно регулирует с помощью конкуренции. А вот государственное регулирование может стать причиной того, что влияние инфляции будет учитываться при расчете цен на междугородные звонки, и приведет лишь к повышению тарифов - то есть к прямо противоположному результату", - вторит руководитель по связям с госорганами ОАО "МегаФон" Дмитрий Петров.
С коллегой согласен вице-президент по развитию корпоративного бизнеса ОАО "ВымпелКом" Андрей Патока. "У оператора, в отличие от того как это себе представляют депутаты, нет задачи раздеть абонента до нитки, - иронизирует топ-менеджер "ВымпелКома". - Наоборот, наша задача - повысить лояльность абонента, удержать его. По мере роста конкуренции операторы борются за клиентов, и от этого выигрывают именно абоненты".
Андрей Патока отметил, что с момента запуска различных тарифных опций, снижающих цены на звонки во внутрисетевом роуминге, затраты абонентов на звонки снизились приблизительно в три раза.
"Уже сейчас две трети выезжающих за пределы домашнего региона пользователей подключают хотя бы одну такую услугу, - поделился с ComNews Андрей Патока. - Всего же проникновение этих опций в целом по базе выросло до 25%".

hodok писал(а):Малыш!!!, представь себе картинку - цены отменили вообще, на всё. Не только мобильная связь - всё стало бесплатным...
Что будет?

Мобильная связь цивилизованней

hodok писал(а):Малыш!!!, сравни, как-нибудь на досуге, цены на мобильную связь в России и там, где

Мобильная связь цивилизованней

Спойлер

Спойлер