Т.е. явно корявое решение органов власти можно не исполнять, пусть пробуют доказать обратное.АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Смоленск Дело № А62- 2075/2010
28 июля 2010 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2010 года
Полный текст решения изготовлен 28 июля 2010 года
Арбитражный суд Смоленской области в составе: судьи Алмаева Р.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Алмаевым Р.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ЗАО «Уютный город»
к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской
области
о признании недействительным пункт 1 Приказа от 03.02.2010 № 165 о
прекращении аренды земельных участков,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Безсонов И.Ю. – директор (паспорт); Зернова И.В. –
представитель (доверенность, паспорт),
от ответчика: Гришутина Е.А. – представитель (доверенность, паспорт),
установил:
Закрытое акционерное общество «Уютный город» (далее по тексту –
Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о
признании недействительным пункт 1 приказа Департамента имущественных
и земельных отношений Смоленской области (далее – Департамент,
ответчик) от 03.02.2010 № 165 «О прекращении аренды земельных
участков».
Как следует из материалов дела, Постановлением Главы
администрации города Смоленска от 28.09.2006 № 2985 Обществу
предоставлен в аренду земельный участок площадью 5260 квадратных
метров, расположенного по условному адресу: г. Смоленск, на площади
Смирнова (переименована в площадь Победы) с кадастровым номером:
67:27:003 06 01:0057 для строительства административного здания.
В соответствии с вышеуказанным постановлением между Обществом и
ответчиком был заключен договор от 28.09.2006 № 6111 аренды земельного
участка общей площадью 5260 квадратных метров, расположенного по
условному адресу: г. Смоленск, на площади Смирнова (переименована в
площадь Победы) с кадастровым номером: 67:27:003 06 01:0057
(зарегистрирован Регистрационной палатой Смоленской области 07.12.2006
за номером 67-67-01/13-2003)
24 июля 2009 года Общество обратилось в Департамент с заявлением
пролонгировать договор аренды от 28.09.2006 № 6111.
На основании заявления от 24 июля 2009 года между Обществом и
Департаментом заключено соглашение от 30.07.2009 о внесении изменения в
договор аренды земельного участка от 28.09.2006 № 6111 (зарегистрировано
Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области
24.08.2009).
Согласно пункту 2.1 указанного соглашения участок предоставлен
сроком на 3 года.
На основании уведомлений (от 02.10.2009 года исх. № 21005/09 от
27.10.2009 года исх. № 23018/09) о прекращении договора аренды земельного
участка от 28.09.2006 № 6111 Департаментом издан приказ от 03.02.2010 №
165 «О прекращении аренды земельных участков». Согласно пункту 1
указанного приказа Обществу прекращена аренда земельного
предоставленного ему постановлениями Главы города Смоленска от
28.09.2006 № 2985 «О признании утратившими силу пунктов 3, 4
постановления Главы города Смоленска от 25.08.2005 № 2370 и
предоставлении в аренду земельного участка на площади Смирнова». Кроме
того, в указанном пункте приказа указано, что договор аренды земельного
участка от 28.09.2006 № 6111 считать расторгнутым.
Между тем уведомление Департамента от 02.10.2009 года исх. №
21005/09 суду не представлено.
Общество, полагая, что названный пункт 1 приказа Департамента, не
соответствует земельному законодательству, нормам Гражданского кодекса
Российской Федерации, существенно нарушает права и законные интересы
заявителя в сфере предпринимательской деятельности, незаконно создает
препятствия в осуществлении строительства административного здания на
спорном земельном участке обратилось в арбитражный суд с заявлением о
признании указанного ненормативного акта частично недействительным.
В судебном заседании представители заявителя, заявленные требования
поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик предъявленные требования не признал, по мотивам,
изложенным в отзыве на заявление.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в
материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд
полагает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению,
исходя из следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процесс уального
кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании
ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,
должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет
проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых
решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону
или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие
полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение
или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,
нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и
законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе
обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными
ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,
иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый
ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не
соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают
их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо
обязанности, создают иные препятствия для осуществления
предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом ненормативный правовой акт органа государственной власти
может быть признан незаконным при одновременном наличии двух условий:
- ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному
правовому акту;
- такой акт нарушает права и законные интересы заявителя в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно
возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для
осуществления предпринимательской и иной экономической деятельнос ти
(пункт 1 статьи 198, пункт 4 статьи 200, пункт 3 статьи 201 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8).
В соответствии с частью 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской
Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с п.п. 4.1.1. Договора аренды от 28.09.2006 № 6111
Ответчик имеет право требовать досрочного расторжения Договора аренды
при использовании земельного участка не в соответствии с видом
разрешенного использования, а также при использовании способами,
приводящими к его порче, при невнесении арендной платы в общей сумме
более чем за 6 месяцев, а также при нарушении других условий Договора
аренды.
В соответствии с п.п. 6.2. Договора аренды от 28.09.2006 № 6111
последний может быть расторгнут по требованию Арендодателя только по
решению суда, на основании и в порядке, установленном гражданским
законодательством, а также в случаях, указанных в п.п. 4.1. Договора аренды.
В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после
истечения срока действия договора при отсутствии возражений со сторо ны
арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на
неопределенный срок.
На основании ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при
прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю
имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального
износа или в состоянии, обусловленном договором.
В соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса
Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения
договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом
или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым
или измененным.
В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации
обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с
условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при
отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями
делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской
Федерации, согласно которым односторонний отказ от исполнения
обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за
исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от
исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами
предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий
такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных
договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Из материалов дела следует, в пункте 6.1 договора аренды земельного
участка от 28.09.2006 № 6111 (в редакции соглашения от 30.07.2009
предусмотрено, что все изменения и дополнения к Договору оформляются
сторонами в письменной форме.
Таким образом, исходя из условий договора, сторонами была
предусмотрена возможность внесения изменений и дополнений в договор
путем оформления письменного соглашения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса
Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в
заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается,
за исключением случаев, когда обязанность заключить договор
предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или
добровольно принятым обязательством.
В силу ст. 407 Гражданского кодекса Российской Федерации
обязательство прекращается полностью или частично по основаниям,
предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными
правовыми актами или договором.
С учетом изложенного прекращение права аренды земельного участка
площадью 5260 квадратных метров, расположенного по условному адресу: г.
Смоленск, на площади Смирнова (переименована в площадь Победы) с
кадастровым номером: 67:27:003 06 01:0057 путем издания
соответствующего приказа Гражданским кодексом Российской Федерации не
предусмотрено.
С учетом нормы Гражданского кодекса Российской Федерации,
предусматривающей порядок прекращения права аренды земельного участка
заключенного на срок, определенный договором суд пришел выводу о том,
что прекращение Департаментом права аренды на земельный участок
площадью 5260 квадратных метров путем издания оспариваемого приказа
произведено с нарушением действующего законодательства.
В тоже время суд пришел к выводу, что оспариваемый приказ не
нарушает прав и законных интересов Общества в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на
них какие-либо обязанности, не создает препятствия для осуществления
предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку
отношения сторон регулируются нормами земельного и гражданского
законодательства, в которых предусмотрены основания и порядок
прекращения договоров и обязательств.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для
удовлетворения предъявленных Обществом требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. В удовлетворении предъявленных ЗАО «Уютный город» требований
отказать.
2. Возвратить из федерального бюджета Российской Федерации ЗАО
«Уютный город» государственную пошлину в размере 2000 руб.,
уплаченную при подаче заявления о принятии обеспечительных мер.
3. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его
принятия.
4. Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда
в течение одного месяца после его принятия в апелляционную инстанцию, и
в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в
кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального
округа (г. Брянск), кассационная жалоба подается через Арбитражный суд
Смоленской области.
Судья Р.Н. Алмаев
Столкнулся сами с подобной ситуацией, когда был приобретен земельный участок у данного департамента, зарегистрирована сделка купли-продажи. После чего департамент по надуманным основаниями отменил свой же приказ о купле-продаже земельного участка и направил для подписании соглашение о расторжении договора. Соглашение вернули, сопроводительным письмом вежливо послали. На этом креативы департамента закончились.