Прокурор написал книгу

[Anonymous]

О том, что бывший прокурор Смоленской области Евгений Агарков намерен
написать книгу, стало известно летом 2003 года. Созвав специальную
пресс-конференцию, Агарков сделал сразу два сенсационных заявления:
во-первых, он намерен баллотироваться на пост мэра Смоленска; во-вторых, он
готовит к печати книгу "Истоки смоленской коррупции".

Что касается первого заявления, то бывший областной прокурор
действительно выдвинул свою кандидатуру на пост мэра и даже провел
небезынтересную предвыборную кампанию. Конечно, никаких шансов победить не
было ни у одного из восьми соперников Владислава Халецкого, которому
оказывала мощную поддержку областная администрация, однако участие в этой
кампании Евгения Агаркова добавило процессу остроты.

Как оказалось, не забыта и идея книги, посвященной смоленской
коррупции. В распоряжение Смоленского Обкома Евгений Агарков передал очень
небольшой текст, позволяющий лишь очень приблизительно судить об объёмах и
потенциальной сенсационности своего труда. Тем не менее, и этот кусок
позволяет сделать вывод, что одним из главных героев книги станет нынешний
губернатор Смоленской области Виктор Маслов.

К упомянутой выше пресс-конференции Евгения Агаркова губернатор,
насколько можно было тогда судить, отнесся довольно болезненно: по крайней
мере, вскоре после встречи бывшего прокурора с журналистами в смоленском
приложении к газете "Комсомольская правда" появилась статья "Прокурор прав,
потому что он - прокурор?" с говорящей подписью "Г.Николаев", очерняющая
Евгения Агаркова. Заказчик этого материала угадывался без труда.

Как разъяснил в секретариате Смоленского Обкома Евгений Агарков, у
книги "Истоки смоленской коррупции" уже есть издатель. В связи с этим он
вынужден ограничить объем передаваемого в наше распоряжение текста,
приберегая свои откровения для читателей бумажной версии книги.
Называть точный срок ее появления в продаже автор не стал.

--------------------------------------------------------------------------
Отрывки из книги :

Евгений АГАРКОВ
ИСТОКИ СМОЛЕНСКОЙ КОРРУПЦИИ

Пенсионерам, детям и просто законопослушным гражданам посвящается.

Вступление

Чернила - поток жидкой мыслительной предвзятости. Вот noчему взгляд на
многие процессы, происходящие в Смоленской области, отражает мою личностную
оценку проблем, связанных с коррупцией, организованной преступностью в
регионе, основанной прежде всего на конкретных фактах, документах и
доказательствах. Анализ объемного материала, поступавшего в мой адрес в
бытность прокурором области, позволяет разобраться в том, как зарождалась
коррупция в нашей области и почему сейчас она приобрела ярко выраженный
характер.

У коррупции, как у чрезвычайно сложного явления, не существует некоего
всеохватного азбучного определения. С одной стороны, это явление многолико и
многогранно. Именно в силу этого обстоятельства невозможно сформулировать
состав преступления, который бы именовался "коррупция", и четко очертить его
рамки соответствующей диспозицией. С другой, если брать суть самого явления,
коррупция, с моей точки зрения, - это своего рода двухсторонняя сделка, при
которой лица, находящиеся на государственной или иной службе, противоправно
и, естественно, нелегально продают свои служебные полномочия или услуги,
основанные на авторитете должностных возможностей, физическим и юридическим
лицам, группам (преступным сообществам, бандитским формированиям, незаконным
теневым группировкам), а покупатель (их перечень изложен выше) покупает
возможность использовать государственную либо иную структуру в своих целях -
зачастую, в корыстных. К особенностям коррупционных явлений относится
выгода, которую получают обе участвующие в них стороны. Кроме того, и
"покупающий", и "продающий" равно заинтересованы в том. чтобы секретность
противоправного мероприятия была сохранена.

В зависимости от тяжести и целенаправленности последствий
коррупционные правонарушения могут носить уголовно-правовой,
гражданско-правовой, административный и дисциплинарный характер. Следует
также иметь в виду, что Уголовный кодекс не охватывает своими составами
многие распространенные явления коррупции, в нем не прописаны положения о ее
формах и субъектах. Вместе с тем, наиболее близкими к реализации
коррупционных замыслов являются противоправные деяния, предусмотренные
такими статьями УК, как: "Привлечение заведомо невиновного к уголовной
ответственности"; "Незаконное освобождение от уголовной ответственности";
"Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей";
"Вынесение заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного
акта"; "Разглашение данных предварительного расследования". Сюда же
относится значительное количество статей, связанных с преступлениями в сфере
экономической деятельности.

Реальный ход реформ в последнее время сопровождался беспрецедентным
ростом числа чиновников, торгующих своими полномочиями, и подкупающих их
лиц. Коррупция поразила все ветви власти области, все ее эшелоны. Оценивая
нынешнее состояние нашего региона, следует признать, что масштабная
коррупция выросла в одну из наиболее деструктивных сил, направленных на
расшатывание и размывание устоев нравственности и общепринятых человеческих
ценностей. Только за последние пять лет в региональной прессе, и без того
плотно зажатой администрацией области, опубликовано около 130 материалов,
прямо или косвенно посвященных коррупционным проявлениям. А поскольку эти
публикации остаются без внимания, многие формы противоправного поведения
стали рассматриваться обществом как социально допустимые и даже обыденные, а
преступная среда - неуклонно пополняться представителями традиционно
законопослушных слоев населения. Свыше 90 процентов граждан, не доверяя
органам внутренних дел, напрямую обращаются к преступным сообществам в
случае хищения у них автомашин и за 2-5 тысяч долларов (в зависимости от
ценности автотранспорта) выкупают их у последних, поощряя, тем самым,
необычайно развившийся в нашей области криминальный бизнес. Опрос смоленских
бизнесменов, средних и мелких предпринимателей показал, что практически все
они практикуют противоправные подношения чиновникам местных и областных
организаций за оказанные теми услуги. В этой связи приходится констатировать
наличие высочайшей латентной преступности, которую умело ретушируют органы
внутренних дел (за последние 5 лет органами прокуратуры зарегистрировано
свыше 17ОО укрытых от учета преступлений).

Зарегистрировано несколько десятков преступлений, связанных с
корыстной приватизацией государственной и муниципальной собственности.
Ощутимой деформации подверглись и сами правоохранительные органы, в системе
которых грубейшим образом нарушается законность, происходят серьезные
негативные процессы.

Несмотря на крайне тревожное положение дел, сложившееся в нашем
регионе, коренных изменений в борьбе с коррупцией не произошло. Практически
не стало громких уголовных дел.

Администрация области делает вид, что ничего негативного не
происходит. Считать такую позицию конструктивной невозможно: 27 октября 2003
года президент фонда "Индем" Георгий Сатаров в своем интервью на
радиостанции "Эхо Москвы" подчеркнул: "Силовики не могут эффективно
управлять гражданскими сферами... Чтобы убедиться в этом, достаточно
посмотреть на Смоленск, который превращается в самый криминальный регион
страны".

Кому как не мне знать, что в нашем обществе имеются здоровые силы,
честные сотрудники органов ФСБ, прокуратуры и милиции, способные
консолидировать население региона в борьбе против преступности и коррупции!
Я глубоко уверен, что у этих сил, а значит и у Смоленщины, имеется будущее.

У меня растет два сына, влюбленных в Смоленск и уверенных в том, что
их молодость и становление будут проходить без бандитских разборок, без
подковерной борьбы в высших эшелонах власти, в стабильном и защищенном
обществе. Никто не приедет к нам наводить порядок. Только мои и Ваши,
дорогие смоляне, дети вместе с нами должны отстоять наше счастливое будущее
в борьбе с черными силами коррупции и организованной преступности.

Отрывки из главы

Коррупция в государственных
и правоохранительных органах

В 1997 году УФСБ по Смоленской области возбуждено уголовное дело по
факту контрабанды 1000 тонн питьевого спирта. В дальнейшем дело было
приостановлено, спирт по демпинговым ценам реализован неизвестным фирмам.
Вырученные от незаконной продажи спирта деньги в сумме более 200 тысяч
долларов (по соответствующему курсу), внесены на депозитный счет УФСБ, а
через некоторое время по финансовым документам, подписанным лично
руководителем Управления В.Н.Масловым, незаконно перечислены
фирме-"однодневке" и, естественно, исчезли. Что за этим кроется:
некомпетентность, халатность или злоупотребление?
Я и тогда, и сейчас уверен, что в данном случае было необходимо
возбуждать уголовное дело, в рамках которого расследовать причины и условия,
способствующие утрате значительной денежной суммы. На сегодняшний день в
данном деле скопилось множество постановлений об отказе в возбуждении
уголовного дела, чудовищных по своей юридической безграмотности. А сам
В.Н.Маслов объяснил исчезновение указанной выше суммы полной потерей памяти
на сей счет, будто ему то и дело приходилось списывать в никуда столь
значительные для нашего региона денежные средства. Мне кажется, читатель со
мной согласится: не соблюдая интересы государства и общества, трудно стоять
на страже интересов региона.*


* * * * *

Запутанной остается ситуация вокруг бывшего заместителя губернатора
области Анатолия Макаренко. Напомню, что 16 мая 2002 года машина, в которой
находились А.М.Макаренко, его дочь, водитель и охранник, была обстреляна
неизвестными лицами из автомата калибра 7,6. Водитель скончался, охранник,
прикрывший девочку своим телом, был ранен, вице-губернатор - ранен легко.
После покушения А.Макаренко заявил, что "организатором преступления является
генерал Маслов". Далее он пояснил, что начальник УФСБ по Смоленской области
"с 1998 года находился на денежном и ином довольствии у ОПГ
Петросяна-Олевского, и что он (Макаренко) неоднократно передавал В.Маслову
взятки с соблюдением конспиративных правил". Допрошенный водитель генерала
Маслова, прапорщик ФСБ указал, что Макаренко знает хорошо с 98-го, поскольку
Маслов раз в два месяца выезжал на встречи с Макаренко. "Я подвозил Маслова
на служебной машине на одну из улиц города, где находилась автомашина
Макаренко... Маслов В.Н. выходил из служебной автомашины, пересаживался в
машину Макаренко A.M., после чего я отъезжал примерно на 100 метров... Минут
10-15 Маслов оставался в машине Макаренко...". Губернатору пришлое
подтвердить, что "встречи проходили в оперативных интересах, с соблюдением
определенных условий конспирации".

В связи с этим возникает множество вопросов. Почему такого рода
секретное сотрудничество официально незарегистрировано? Какая информация
передавалась В.Н.Маслову, каким образом она использовалась в оперативных
целях? Почему именно В.Н.Маслов приезжал на эти конспиративные встречи?
Согласитесь: неясного очень много.

Чему тут верить, а чему нет? Ясно, что эта информация должна стать
серьезным основанием для проведения более тщательной проверки со стороны
соответствующих правоохранительных органов в рамках возбужденного по данному
конкретному факту уголовного дела.

© Смоленский Об.com, 2005
http://obcom.smolensk.ru/kniga.htm