Лицо власти без ретуши

[Anonymous]

Анатолий Семцов
"Смоленский Об.com"

Власть публично продемонстрировала свою неспособность управлять
областным хозяйством. Политическая ответственность за это лежит, в первую
очередь на В.Н. Маслове, главе исполнительной власти, и В.И. Анисимове,
председателе областной Думы. Они уполномочены обеспечивать благосостояние и
безопасность смолян.

На грани банкротства

В силу безответственности (никогда не делать шагов, за которые потом
придется отвечать) или непрофессионализма администрация откровенно
отказалась от реанимации экономики, предпочитая жить в долг, зависеть от
дотаций, субвенций, кредитов из Москвы.
В 2002 г. бюджет исполнен с дефицитом 150 млн. руб., в 2003 г.- 558
млн. руб., на 2004 году он был предусмотрен в объеме 1,748 млрд. руб. или 24
% доходной части. С учетом дополнений, внесенных в Бюджетный Кодекс РФ, это
означает, что, преодолев в нынешнем году роковую планку в 30% объема
собственных доходов, да плюс задолженность за потребленные энергоносители,
область окажется на стадии банкротства.
Вопреки закону, бюджет принимается без финансового плана и
долгосрочной экономической программы, без желания просчитать перспективы
экономики, а значит, без гарантированных гражданам Конституцией социальной
защиты, образования, здравоохранения.

Проверка Администрации показала:

Администрация Центрального Федерального округа, проведя проверку
работы исполнительной и законодательной ветвей власти региона по вопросу
социально-экономического развития и выполнения положений Послания Президента
РФ Федеральному Собранию РФ, установила, что для реализации поставленных
задач при нынешних темпах "развития" экономики Смоленщины для удвоения
валового регионального продукта потребуется 50 лет.
В тоже время в области имеются реальные условия для осмысленной
финансово-экономической политики. В избытке электроэнергия, масса лежащих на
боку со своей инфраструктурой предприятий, весьма насыщенный рынок труда,
выгодное географическое положение. Но, работая в спокойном режиме, без
преодоления самостоятельно намеченных рубежей, властные институты уже
обрушили достигнутые ранее результаты.

Промышленность

Резко замедлились темпы роста промышленного производства. Сократилось
число действующих промышленных предприятий и посевных площадей в сельском
хозяйстве. Продолжается спад производства в легкой, металлообрабатывающей,
машиностроительных отраслях и сельском хозяйстве. По итогам текущего
полугодия область по основному экономическому показателю развития оказалась
на последнем месте в ЦФО. Примечательно, что согласно публикации в
"Российской газете" генерал Маслов, выигрывая в заочном соревновании у
генерала Шаманова, возглавляющего Ульяновскую область, проигрывает
генерал-президенту республики Ингушетия Зязикову. Однако их объединяет то,
что в своих округах возглавляемые генералами субъекты РФ последние.
Продолжается скупка предприятий лицами, зарегистрированными за
пределами региона, что ведет к снижению налоговых поступлений и - как
следствие - недофинансируется ЖКХ, научная деятельность. Не производится
переселение населения из ветхого жилья. Нарушаются другие законные права в
социальной сфере.
Представляя общественности свою Концепцию экономического развития, и
господин Маслов, и ее разработчики продемонстрировали неспособность
объяснить, за счет чего они получат рост ВРП в 2,8 раза, каким образом решат
проблемы наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфицированных, как будут разрешать
кричащую демографическую ситуацию.

"Государственные" дети

Административный подход разрешения темы "государственных" детей,
примененный господином Воротниковым, явно не образец. Произошло смешение
двух проблем: нарушение законодательства об усыновлении, которые надо было
давно устранить, и отсутствие по вине администрации осмысленной политики по
патронатному воспитанию, финансированию, созданию комфортных условий для
детей, проживающих в детских домах, то есть мер по сокращению числа
детей-сирот. От раздаваемых направо и налево "подзатыльников" не изменились
к лучшему ни ситуация с предоставлением жилья детям-сиротам, ни
финансирование. За скобками остались сроки принятия регионального закона,
определяющего вектор деятельности власти. Все это под страхом увольнения
просто оказалось законсервированным.
Тот же подход руководители области применили и при обсуждении проблем
Смоленской областной больницы, и в "наезде" на неугодное руководство
Вяземского района.

Режим выживания

В нашей области жить небезопасно. Регион по уровню преступности в
авангарде субъектов ЦФО и в арьергарде плетущихся по демографическим
показателям. Стали нормой суициды. Мы уже не нация, объединенная единой
судьбой и надеждами. Народ разобщен и отчужден друг от друга. Он, не
чувствуя себя уютно, как больной, замкнулся в себе. Благодаря усилиям власти
мы оказались разделенными на черных, белых, мусульман, мигрантов, богатых,
бедных, олигархов. Оказывается, все они, а не власть, виноваты в
неустроенности нашей жизни. В тоже время в действительно демократических
странах народ не делит себя на обладающих властью, деньгами и всех
остальных. Там есть нация.
Власть открыто демонстрирует эти ужасные разрывы, понуждая не верить и
не понимать ее. Действительно, может ли объединять себя с народом господин
Маслов, превративший Дом Советов в крепость, доступную избирателям только
через унизительную процедуру получения пропусков и проход сквозь
металлоискатель? Оставив смолян наедине с преступностью, он - в окружении
вооруженной охраны - передвигается на дорогих автомобилях. И это пиршество,
разврат - при нищем бюджете, задолженностям по выплатам детских пособий,
льготам ветеранам и инвалидам!

Где начинается преступление?

Может ли такая власть объединить себя с народом, если губернатор
направляет своим представителям в Совет Федерации господина Магомедова,
совладельца банка "Диамант", проходившего в качестве соучастника по
уголовному делу о хищениях из Федерального дорожного фонда?
Господин Магомедов Н.Г., брат сенатора, становится владельцем
Игоревского завода ДСП в Холм-Жирковском районе и медленно прибирает к рукам
рычаги управления целым муниципальным образованием. Непонятно, как
Магомедов - банкир был выведен из состава преступного сообщества. Учтем при
этом, что оперативное сопровождение расследования вело возглавляемое ранее
Масловым УФСБ по Смоленской области, а из дела, между тем, исчез протокол
допроса от ноября 2001 года свидетеля Старкова, подтверждающий соучастие
Магомедова в преступлении. Нельзя обойти вниманием тот факт, что спустя
полтора месяца после назначения Магомедова членом Совета Федерации, Маслов,
оформив земельный участок на родственников, приступил к строительству в
элитном поселке ПО "Кристалл" в Смоленске особняка, оцененного специалистами
более чем в один млн. долларов США.
Может ли генерал с зарплатой в 600 долларов профинансировать такой
проект? Даже чтобы выплатить компенсацию взятых взаймы без процентов денег
Маслову потребуется более ста лет, и это притом, что семья не будет тратить
ни копейки ни на еду, ни жилье. Где, на какой стадии эти события можно
назвать случайным совпадением и где начинается преступление?

Коррупция

Областная Дума принимает заведомо неправомерный региональный закон,
ограничивающий ее права и права контрольно-счетной палаты Думы,
предназначенной давать экспертные заключения, контролировать исполнение
бюджетного и налогового законодательства, а значит и деятельность
Смоленского территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Кстати, его Правление возглавляет господин Маслов. В результате
задолженность по платежам на обязательное медицинское страхование
неработающего населения увеличилась более, чем в три раза. А в бюджете на
текущий год на эти цели средства вообще не предусмотрены. Более 200 млн.
руб. из Фонда истрачены не по назначению - притом, что ситуация в областном
здравоохранении вообще не выдерживает никакой критики, а в отдельных
лечебных учреждениях просто нечем кормить пациентов!
Используя административный ресурс, Маслов проталкивает в областную
Думу своего давнего соратника Макеенкова Ю.М., проявившего себя хорошим
исполнителем еще в истории "Белой стрелы" и управлении Заднепровским вещевым
рынком и за эти успехи награжденного постом исполнительного директора СО
ФОМС и членством в Смоленской делегации доверенных лиц В.В. Путина,
заседавших в зале МГУ в марте текущего года.

Ограбление по-смоленски

Никогда планка нравственности власти не падала так низко. Потворствуя
ООО "Агрохолдинг", власть не требует возврата присвоенной им российской
собственности. И с 2002 года соглашается с неуплатой им налога на прибыль.
Не возражает, что ЗАО "Брынцалов А." отказалось представлять областной
налоговой службе данные об объемах произведенного спирта и не вносит
налоговые платежи. Прилагает все усилия для того, чтобы имеющий ко всему
перечисленному прямое отношение господин Деренковский стал депутатом
Государственной Думы. Получается, присвоил не принадлежащее - удачливый
бизнесмен, украл мешок картошки - вор. Будем ли мы и при новом составе
власти жить по правде?
Успешно работающее ПО "Кристалл", несмотря на устойчивый рост
производства, показывает убытки. Намеченная продажа государственного пакета
акций этого высокорентабельного предприятия оценена всего в 1,55 млрд. руб.,
тогда как на начало 2003 года только капитал и резервы ПО равнялись 1,54
млрд. рублей. Имея налицо такую пляску цифр, нельзя не заметить господина
Маслова в составе Совета директоров ОАО ПО "Кристалл".
В связи с задолженностью ПО "Авангард" по налоговым платежам был
произведен арест его имущества на сумму 43,3 млн. руб., однако в бюджет от
его реализации, поступило 3,4 млн. руб.
Администрация области, вопреки действующим законам, принимает участие
в финансовой деятельности восемнадцати хозяйствующих обществ, созданных вне
процессов приватизации.
Эти любопытные факты можно квалифицировать как использование
служебного положения, соучастие в преступном сообществе. Несмотря на высокий
статус составителей Справки, факты, указанные в ней, наверно, будут признаны
незначительными.

Дело Макаренко

На фоне всего этого господин Маслов назидательно расправился с
экс-вице-губернатором Макаренко А.М., признанным потерпевшим в связи с
покушением на него и по горячим следам той пальбы высказавшим версию, что
заказчиком преступления мог быть начальник УФСБ, кандидат на пост
губернатора Смоленской области, ныне - губернатор Маслов. Основания у
Макаренко были - он регулярно и лично передавал Маслову деньги от ОПГ
Петросяна за "крышевание" Заднепровского вещевого рынка, и такие свидетели
свежеиспеченному губернатору были не нужны. Следствие версию не отработало,
а мировой суд, входящий в структуру администрации области, признал Макаренко
клеветником.
Сегодня Макаренко признан потерпевшим по другому уголовному делу -
обвинению гражданина Чернышова в подготовке покушения на него. И снова в
числе заказчиков фигурирует Маслов! И в этом его деле есть странность:
рапорты сотрудников милиции поступили прокурору в июле 2002 г., когда уже
рассматривалось уголовное дело о клевете, а дело по этим заявлениям
возбуждается только в августе 2003 года (?!).

Проблема Смоленщины
в дефиците совестливых руководителей

Вызывает удивление и то, что проверка проведена в апреле, а Справка
составлена только в июне текущего года. Говорить о верховенстве права, благе
народном и творить благо - это все-таки разные вещи.
Назначением уголовного судопроизводства является не только защита прав
потерпевших, но и защита личности от незаконного и необоснованного
обвинения. Ст.6 УПК РФ - азбука юриспруденции. Но все забывается, когда на
кону корпоративные интересы, слепая Фемида глохнет, немеет и впадает в
маразм.
Умалчивать правду власть научилась, и об этом свидетельствует
отсутствие комментариев Маслова и Анисимова после ознакомления со Справкой.
А вот цивилизованно вести себя не умеют, будто живут не в России, и им -
небожителям - никогда не грозят ни горе, ни беда.
Проблема Смоленщины в дефиците совестливых руководителей. Отсюда все
наши несбывшиеся ожидания.
Сколько угодно можно внушать с экрана телевизора и в своей газете, что
в области достаток и покой, но этому не верят. Не верят, что власть
озабочена проблемами народа.

P.S. Эта статья была подготовлена для ноябрьского 2004 года номера
журнала "Смоленск". После того, как главный редактор решил ознакомить с
данным текстом губернатора, вопрос о публикации сам собой отпал. По мнению
УВД Смоленской области, в действиях должностных лиц Смоленской области
состава преступления не усматривается.

Анатолий Семцов
http://obcom.smolensk.ru/analiz1.htm